Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera.

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Real Decreto 836/2012, de 25 de mayo, por el que se establecen las

características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de

personal de los vehículos de transporte sanitario por carretera.

Ministerio de la Presidencia

«BOE» núm. 137, de 8 de junio de 2012

Referencia: BOE-A-2012-7655

TEXTO CONSOLIDADO

Última modificación: 25 de enero de 2014

El Real Decreto 619/1998, de 17 de abril, vino a establecer las características técnicas,

el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario

por carretera.

El tiempo transcurrido desde su aprobación aconseja revisar su contenido, a fin de

adecuar las características y condiciones exigidas a los vehículos y personal destinados al

transporte sanitario a los avances técnicos y al desarrollo de las ofertas formativas actuales

en el ámbito de la formación profesional.

Desde el punto de vista técnico, en el proceso de elaboración de esta norma se ha

tenido en cuenta que la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR),

entidad reconocida como organismo de normalización de conformidad con lo dispuesto en el

Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la

Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobó la norma UNE-EN

1789:2007 + A1: 2010, versión española de la aprobada por el Comité Europeo de

Normalización, en materia de vehículos de transporte sanitario y sus equipos. Esta norma ha

sido publicada en el «Boletín Oficial del Estado» por Resolución de 7 de septiembre de 2010,

de la Dirección General de Industria, por la que se publica la relación de normas UNE

aprobadas por AENOR durante el mes de julio de 2010.

Desde el punto de vista formativo, la presente norma, con la finalidad de incrementar el

nivel de cualificación de los trabajadores del sector, ha tenido en cuenta tanto el título de

técnico en emergencias sanitarias, regulado por Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre,

por el que se establece el título de Técnico en Emergencias Sanitarias y se fijan sus

enseñanzas mínimas, como el certificado de profesionalidad de transporte sanitario,

establecido por el Real Decreto 710/2011, de 20 de mayo, por el que se establecen dos

certificados de profesionalidad de la familia profesional Sanidad que se incluyen en el

Repertorio Nacional de certificados de profesionalidad.

Por otro lado conviene señalar que esta nueva norma constituye en su mayor parte

legislación básica del Estado dictada de acuerdo al título competencial contemplado en el

artículo 149.1.16.ª de la Constitución Española, habiéndose acudido a normativa

reglamentaria por entender que se trata de una materia con un carácter marcadamente

técnico que la hace más idónea que su regulación por Ley, según doctrina del Tribunal

Constitucional.

Este real decreto ha sido sometido al procedimiento de información en materia de

normas y reglamentaciones técnicas, previsto en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio,

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por el que se regula la remisión de información en materia de normas y reglamentaciones

técnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información y en la

Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por el

que se establece un procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones

técnicas.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento y de la Ministra de Sanidad,

Servicios Sociales e Igualdad, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del

Consejo de Ministros en su reunión del día 25 de mayo de 2012,

DISPONGO:

Artículo 1.

Objeto.

Este real decreto tiene por objeto establecer las características técnicas, el equipamiento

sanitario y la dotación de personal de los vehículos destinados a la realización de servicios

de transporte sanitario por carretera.

Artículo 2.

Clases de vehículos de transporte sanitario por carretera.

El transporte sanitario por carretera, definido en el artículo 133 del Reglamento de la Ley

de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de

28 de septiembre, podrá ser realizado por las siguientes categorías de vehículos de

transporte sanitario:

1. Ambulancias no asistenciales, que no están acondicionadas para la asistencia

sanitaria en ruta. Esta categoría de ambulancias comprende las dos siguientes clases:

1.1 Ambulancias de clase A1, o convencionales, destinadas al transporte de pacientes

en camilla.

1.2 Ambulancias de clase A2, o de transporte colectivo, acondicionadas para el

transporte conjunto de enfermos cuyo traslado no revista carácter de urgencia, ni estén

aquejados de enfermedades infecto-contagiosas.

2. Ambulancias asistenciales, acondicionadas para permitir asistencia técnico-sanitaria

en ruta. Esta categoría de ambulancias comprende las dos siguientes clases:

2.1 Ambulancias de clase B, destinadas a proporcionar soporte vital básico y atención

sanitaria inicial.

2.2 Ambulancias de clase C, destinadas a proporcionar soporte vital avanzado.

Artículo 3.

Características de los vehículos.

1. Todos los vehículos de transporte sanitario, sea cual fuere su clase, deberán cumplir

las siguientes exigencias, sin perjuicio de lo establecido por la legislación de tráfico,

circulación de vehículos a motor y seguridad vial:

A) Identificación y señalización.

a) Identificación exterior que permita distinguir claramente que se trata de una

ambulancia, mediante la inscripción de la palabra «Ambulancia» detrás y delante. La

inscripción delantera se realizará en sentido inverso para que pueda ser leído por reflexión.

b) Señalización luminosa y acústica de preferencia de paso ajustada a lo dispuesto en la

reglamentación vigente.

B) Documentos obligatorios.

a) Registro de desinfecciones del habitáculo y del equipamiento.

b) Libro de reclamaciones.

C) Vehículo.

a) Vehículo con potencia fiscal, suspensión y sistemas de freno adaptados a la

reglamentación vigente para el transporte de personas.

b) Faros antiniebla anteriores y posteriores.

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c) Indicadores intermitentes de parada.

d) Extintor de incendios, con arreglo a lo dispuesto en la reglamentación vigente.

e) Neumáticos de invierno, o en su defecto cadenas para hielo y nieve, al menos para el

periodo comprendido entre noviembre y marzo, ambos incluidos.

f) Herramientas para la atención del vehículo.

g) Señales triangulares de peligro.

D) Célula sanitaria.

a) Lunas translúcidas. En el caso de los vehículos de transporte colectivo podrán optar

por otro dispositivo que asegure eventualmente la intimidad del paciente.

b) Climatización e iluminación independientes de las del habitáculo del conductor.

c) Medidas de isotermia e insonorización aplicadas a la carrocería.

d) Revestimientos interiores de las paredes lisos y sin elementos cortantes y suelo

antideslizante, todos ellos impermeables, autoextinguibles, lavables y resistentes a los

desinfectantes habituales.

e) Puerta lateral derecha y puerta trasera con apertura suficiente para permitir el fácil

acceso del paciente.

f) Armarios para material, instrumental y lencería.

g) Cuña y botella irrompibles.

2. Junto a las anteriores exigencias, cada una de las distintas clases de ambulancia

deberá cumplir las condiciones que específicamente se señalan en la norma UNE-EN

1789:2007 + A1: 2010.

Las ambulancias asistenciales deberán contar, además, con dispositivos de transmisión

de datos y localización GPS con su Centro de Coordinación de Urgencias (CCU).

Deberá garantizarse en todo momento la comunicación de la localización del vehículo

con el Centro de Gestión del Tráfico correspondiente, bien por comunicación directa desde el

vehículo o bien desde el citado centro.

La disposición de camilla será opcional en las ambulancias de clase A2.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, los vehículos de transporte

sanitario deberán cumplir con las exigencias en materia de homologación de vehículos

establecidas conforme a la Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

5 de septiembre de 2007, por la que se crea un marco para la homologación de los vehículos

a motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades técnicas independientes

destinados a dichos vehículos, así como la normativa nacional dictada en España para su

transposición.

Artículo 4.

Dotación de personal.

1. Dotación mínima de los vehículos:

Los vehículos destinados a la prestación de los servicios de transporte sanitario deberán

contar durante su realización con la siguiente dotación de personal:

a) Las ambulancias no asistenciales de clases A1 y A2, deberán contar, al menos, con

un conductor que ostente, como mínimo, el certificado de profesionalidad de transporte

sanitario previsto en el Real Decreto 710/2011, de 20 de mayo y, cuando el tipo de servicio

lo requiera, otro en funciones de ayudante con la misma cualificación.

b) Las ambulancias asistenciales de clase B, deberán contar, al menos, con un

conductor que esté en posesión del título de formación profesional de técnico en

emergencias sanitarias, previsto en el Real Decreto 1397/2007, de 29 de octubre, o

correspondiente título extranjero homologado o reconocido y otro en funciones de ayudante

que ostente, como mínimo, la misma titulación.

c) Las ambulancias asistenciales de clase C, deberán contar, al menos, con un

conductor que esté en posesión del título de formación profesional de técnico en

emergencias sanitarias antes citado o correspondiente título extranjero homologado o

reconocido, con un enfermero que ostente el título universitario de Diplomado en Enfermería

o título de Grado que habilite para el ejercicio de la profesión regulada de enfermería, o

correspondiente título extranjero homologado o reconocido. Asimismo, cuando la asistencia

a prestar lo requiera deberá contar con un médico que esté en posesión del título

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universitario de Licenciado en Medicina o título de Grado que habilite para el ejercicio de la

profesión regulada de médico, o correspondiente título extranjero homologado o reconocido.

2. Dotación de personal en las empresas:

La dotación mínima de personal con que deberá contar en todo caso la empresa o

entidad, de conformidad con lo que, a tal efecto, determinen conjuntamente los Ministros de

Fomento y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, pertenecerá a la plantilla de la

empresa o entidad titular de la autorización de transporte sanitario que deberá acreditar

encontrarse en situación de alta y al corriente de pago en las cuotas del régimen que

corresponda de la Seguridad Social.

Disposición adicional primera.

Régimen sancionador.

1. El incumplimiento de las condiciones de la autorización de transporte sanitario será

sancionado de conformidad con lo establecido en el Título V de la Ley 16/1987, de 30 de

julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres.

2. El incumplimiento de las condiciones de la certificación técnico-sanitaria será

sancionado de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo VI del Título I de la Ley 14/1986,

de 25 de abril, General de Sanidad.

Disposición adicional segunda.

Condiciones mínimas.

Los requisitos y condiciones técnicas regulados en este real decreto y considerados

como básicos tienen el carácter de mínimos, pudiendo ser mejoradas por las empresas en la

prestación de los servicios.

Asimismo, las Administraciones de las comunidades autónomas podrán exigir cuantos

otros requisitos y condiciones técnicas estimen convenientes en relación con los vehículos

que hayan de utilizar las empresas con las que contraten servicios de transporte sanitario,

así como con la dotación de personal con que hayan de contar.

Disposición adicional tercera.

Vehículos procedentes de otros Estados.

Lo dispuesto en este real decreto no impedirá la utilización en España de vehículos de

transporte sanitario fabricados o comercializados legalmente en otros Estados miembro de la

Unión Europea o fabricados legalmente en otros Estados miembro de la Asociación Europea

de Libre Comercio que sean signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,

siempre que se garanticen las características técnico-sanitarias equivalentes a las recogidas

en el artículo 3.

Lo dispuesto en el apartado anterior será también de aplicación a los vehículos de

transporte sanitario fabricados o comercializados legalmente en un Estado que tenga un

Acuerdo de Asociación Aduanera con la Unión Europea, cuando este acuerdo reconozca a

esos vehículos el mismo tratamiento que a los fabricados o comercializados en un Estado

miembro de la Unión Europea.

Disposición adicional cuarta.

Transportes oficiales de las Fuerzas Armadas y de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Lo establecido en este real decreto no será de aplicación a los transportes oficiales

sanitarios realizados por las Fuerzas Armadas y por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del

Estado cuando el transporte se realice dentro de su actividad específica, con ambulancias de

sus dotaciones y conducidas por el personal de sus propias plantillas, los cuales se regirán

por sus normas específicas, que se ajustarán, en cuanto sus peculiares características lo

permitan, a las condiciones técnico-sanitarias establecidas con carácter general.

Disposición adicional quinta.

Referencias a la norma UNE-EN 1789:2007 + A1: 2010.

Las referencias realizadas a la norma UNE-EN 1789:2007 + A1: 2010, se entenderán

hechas a aquella otra norma UNE que, en su caso, la venga a sustituir desde su entrada en

vigor.

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Disposición adicional sexta.

Personal voluntario de entidades benéficas.

1. El personal voluntario que desempeñe las funciones de conductor o de conductor en

funciones de ayudante en las ambulancias destinadas a la prestación de los servicios de

transporte sanitario de Cruz Roja Española o de otras entidades cuya actividad principal sea

la prestación de servicios de asistencia sanitaria con una finalidad humanitaria y social de

carácter general, deberá ostentar, como mínimo, el certificado de profesionalidad de

transporte sanitario previsto en el Real Decreto 710/2011, de 20 de mayo, por el que se

establecen dos certificados de profesionalidad de la familia profesional Sanidad que se

incluyen en el Repertorio Nacional de certificados de profesionalidad, sin que le resulten de

aplicación los requisitos de formación establecidos en el artículo 4.1 del presente real

decreto.

2. Cruz Roja Española y demás entidades benéficas a las que se refiere el apartado

anterior deberán, a efectos de lo dispuesto sobre la dotación mínima de personal en el

artículo 4.2 de este real decreto, acreditar la condición de voluntarios de quienes

desempeñen las funciones de conductor o de conductor en funciones de ayudante en las

ambulancias destinadas a la prestación de los servicios de transporte sanitario por carretera

de acuerdo a lo previsto en la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado y demás

legislación de desarrollo que resulte de aplicación.

Disposición transitoria primera.

Plazo de adaptación de los vehículos.

El cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 3 del presente real decreto para

cada una de las clases de vehículos será obligatorio a partir de los dos años a contar desde

la entrada en vigor del presente real decreto.

No obstante lo anterior, las empresas o instituciones que en la fecha de entrada en vigor

de este real decreto sean titulares de autorizaciones de transporte sanitario referidas a

vehículos que no cumplan los requisitos previstos en el artículo 3, podrán seguir prestando

sus servicios con ellos durante cinco años, sin perjuicio de la aplicación del plazo de dos

años, previsto en el párrafo anterior, para los nuevos vehículos que se adquieran.

Transcurridos los cinco años sin que la empresa haya procedido a adaptar el vehículo a

las exigencias de este real decreto o a su sustitución por otro que las cumpla, dicho vehículo

quedará excluido del amparo de la autorización, procediéndose a la anulación de la copia

referida a aquel en la que se especifica su matrícula.

Disposición transitoria segunda.

Proceso de adaptación del personal a los nuevos

requisitos de formación.

1. Vacantes y plazas de nueva creación:

A partir de la entrada en vigor de este real decreto, los conductores y ayudantes de

nuevo ingreso en las empresas de transporte sanitario deberán poseer el certificado de

profesionalidad en transporte sanitario o título de técnico en emergencias sanitarias en los

términos previstos en el artículo 4.

2. Habilitación de trabajadores experimentados que no ostenten la formación requerida

en el artículo 4:

Las personas que acrediten de forma fehaciente más de tres años de experiencia

laboral, en los últimos seis años desde la entrada en vigor de este real decreto, realizando

las funciones propias de conductor de ambulancias quedarán habilitados como conductores

de ambulancias no asistenciales de clase A1 y A2.

Asimismo quedaran habilitados como conductores de ambulancias asistenciales de clase

B y C los conductores que acrediten, fehacientemente, una experiencia laboral en la

conducción de ambulancias asistenciales, de cinco años en los últimos ocho años desde la

entrada en vigor de este real decreto.

Los certificados individuales que acrediten los supuestos de habilitación previstos en

este apartado se expedirán por las comunidades autónomas con sujeción al procedimiento

que se regule a través de las disposiciones que se citan en el apartado 4 y serán válidos en

todo el territorio nacional.

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3. Quienes a la entrada en vigor de este real decreto estén prestando servicio en puestos

de trabajo afectados por lo dispuesto en el artículo 4 y no reúnan los requisitos de formación

establecidos en el mismo, ni la experiencia profesional prevista en el apartado anterior,

podrán permanecer en sus puestos de trabajo desarrollando las mismas funciones, sin que

por tales motivos puedan ser removidos de los mismos.

4. Corresponde a las comunidades autónomas, respecto a las empresas de transporte

sanitario autorizadas en sus respectivos ámbitos territoriales, adoptar en el plazo de dos

meses desde la entrada en vigor de este real decreto, las medidas necesarias para la

aplicación, control y desarrollo de lo previsto en los anteriores apartados 1 y 2.

Las administraciones públicas, en el marco de las previsiones relativas a la formación

profesional, promoverán y facilitarán la formación de los trabajadores de las empresas de

transporte sanitario, en los términos previstos en este real decreto.

Disposición derogatoria única.

Derogación normativa.

Queda derogado el Real Decreto 619/1998, de 17 de abril, por el que se establecen las

características técnicas, el equipamiento sanitario y la dotación de personal de los vehículos

de transporte sanitario por carretera, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango

se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposición final primera.

Modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los

Transportes Terrestres.

1. Se modifica el punto 1 del artículo 135 del Reglamento de la Ley de Ordenación de los

Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, cuyo

contenido queda redactado en los siguientes términos:

«1. Para la realización de transporte sanitario será necesaria la previa obtención

de la correspondiente autorización administrativa, otorgada bien para transporte

público o para transporte privado. A efectos de control, la Administración expedirá

una copia de dicha autorización referida a cada uno de los vehículos que la empresa

pretenda utilizar a su amparo, previa comprobación de que cuenta con la certificación

técnico-sanitaria regulada en el artículo anterior.»

2. Se modifica el apartado tercero de la letra a) del artículo 137 del Reglamento de la Ley

de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de

28 de septiembre, cuyo contenido queda redactado en los siguientes términos:

«3. Disposición del número mínimo de vehículos que se determine por Orden del

Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros de Fomento y de

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Dicho mínimo no podrá en ningún caso ser

superior a 10.»

Disposición final segunda.

Título competencial.

Este real decreto tiene carácter de norma básica de conformidad con lo establecido en el

artículo 149.1.16.ª de la Constitución, sobre bases y coordinación general de la sanidad, y

los artículos 2.1 y 40.7 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.

Se exceptúan de lo anterior, los apartados A), B) y C) del artículo 3.1, dictados de

conformidad con el artículo 149.1.21.ª de la Constitución, sobre tráfico y circulación de

vehículos a motor, si bien las características contempladas en estos serán de aplicación a

todos los vehículos que se amparen en autorizaciones de transporte sanitario, público o

privado, otorgadas por la Administración General del Estado o por las Administraciones de

las Comunidades Autónomas en uso de facultades delegadas por el Estado de conformidad

con lo previsto en el artículo 16.1 de la Ley Orgánica 5/1987, de 30 de julio.

Tampoco tendrán el carácter de norma básica las disposiciones adicionales tercera y

cuarta del presente real decreto, dictadas de conformidad con el artículo 149.1.3.ª y 4.ª de la

Constitución.

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Disposición final tercera.

Habilitación normativa.

Se faculta al Ministro de Fomento y al Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

para aprobar, en el ámbito de sus competencias, mediante orden conjunta, las disposiciones

necesarias para la aplicación y desarrollo de este real decreto, así como para resolver las

dudas que se susciten en relación con su contenido.

Disposición final cuarta.

Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el

«Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 25 de mayo de 2012.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

SORAYA SÁENZ DE SANTAMARÍA ANTÓN


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